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口岸搬江西进出全监管江西集装箱监管区建设实现新跨越

发布时间:2020-03-13 16:44:44 阅读: 来源:生物质颗粒机厂家

江西集装箱监管区建设实现新跨越——

口岸“搬”江西进出全监管

本报记者邬健

记者从江西检验检疫局举办的新闻发布会了解到,江西积极探索内陆地区出入境集装箱集中查验“江西模式”,把沿海口岸的便捷通关搬到江西,集装箱监管区建设实现新跨越。1月至11月,完成集装箱检验检疫11.57万标准箱,同比增长38.5%,创历史新高,其中:进出境集装箱阳性检出率全国排名第一,核辐射有害因子检测并列第一,卫生除害处理率排名第四,集装箱监管区建设工作被国家质检总局列入支持赣南等原中央苏区振兴发展意见,在全国检验检疫集中查验建设工作会议上,江西检验检疫局作为唯一的内地局进行大会经验交流发言,得到总局领导的高度评价。

江西地处内陆,外向型经济最大短板是缺少口岸,全省仅有南昌昌北国际机场和九江港2个一类口岸,商务综合成本高,缺乏竞争力,大部分进出口商品、集装箱分散各地,无法集中查验和监管,检管效果也不满意。江西局结合实际,主动作为,大胆创新,提出“把沿海口岸搬到江西”,在促进外贸便利化,着力搞活口岸流通等方面提出了以“集中审单”、“集中查验”、“内地-口岸直通放行”等3个步骤为主要内容的“箱-货-企”集中查验监管区理念。实施以来取得了良好成效,多次得到省委省政府主要领导的表扬和批示。

集装箱监管区建设“江西模式”主要包括,政府主导,政府做好集装箱监管区和产业定位规划,做好组织保障,成立主要领导为组长的执行小组,做好政策保障和后勤保障,做好运营商的招商和选择;企业经营,受政府委托实施监管区的基础设施建设和经营,监管区的管理体系建立,监管区的集装箱储存场地卫生许可证行政许可办理,监管区的日常运行维护等事宜均由运营企业负责实施;检验检疫监管,检验检疫部门制定监管查验区验收标准和评分标准,负责对监管区运行的政策指导、技术指导、项目设计的沟通指导,施工建设的监督,竣工后的考核、验收、发证和后续监管。

根据江西的省情,集装箱监管区建设采用了五种监管形式:一是“工业园区+集装箱场站+直通放行”模式(赣西烟花鞭炮工业园);二是“农业产业示范区+集装箱场站+直通放行”模式(南丰蜜橘示范区);三是“大项目集装箱场站+直通放行”模式(瑞昌理文纸业集团);四是“物流园区+集装箱场站+直通放行”模式(鹰潭铜拆解园);五是“企业+集装箱场站+直通放行”模式(宜春康替龙竹木制品公司)。

这五种模式的实施,改变了监管方式。将原来分散在企业监装的粗放型传统检验检疫监管模式,转变为建立集装箱查验监管区,对进出境货物实现集中管理、集中监装、集中查验放行的新的集约型封闭式监管模式,对进出监管区的货物有放行控制权。监管区内建有查验平台、集装箱场站、监管仓库、熏蒸房、现场用房、门式消毒设备、门型放射性设备、联检大楼、电子信息监控平台等检验检疫基础设施,提高了“一体化”联合。

要真正把沿海口岸“搬”到江西,提高出口货物高速公路运输及口岸查验放行效率和降低物流成本是关键。为此,江西局加强部门与区域合作,全力助推江西鲜活农产品畅通出海通道。系统内,密切与主要出运口岸检验检疫机构协作,畅通口岸直通放行通道。先后与广东、深圳、广西、珠海、福建、厦门等检验检疫局签订合作协议,对来自江西集装箱国检监管区的出口农产品,实行口岸“零查验”,直接装船出口。系统外,密切与本省及主要出运口岸交通、商务等部门协作,畅通高速公路运输通道。目前,福建、广东两省的高速公路绿色通道已全部打通,凡来自江西集装箱监管区的出口农产品运输车辆,均可享受免通行费、免开箱查验的“双免”优惠。

把沿海口岸的便捷通关搬到了江西,取得三大建设成果:促进了执法把关有效性的显著提升。集装箱集中审单创历史新记录,突破10万个标箱,超越了4个直属检验检疫局,外来有害生物截获率、集装箱阳性检出率和卫生除害处理率分别为去年同期的3.3倍、29倍和6倍。促进了江西外贸便利化。烟花出口周期缩短3天,出口水果实现区内通关。促进了江西物流产业大发展,吸引了外地大型物流企业投放巨资在江西建设物流基地,对江西有效承接产业转移、扩大招商引资、促进外贸做大做强起到了无可替代的作用。

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