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黄金十年终结山西煤困待解

发布时间:2020-07-13 15:24:46 阅读: 来源:生物质颗粒机厂家

煤市黄金十年终结时,山西经济面临重压。

2014年11月,动力煤价格为296元/吨。而在2011年10月,动力煤价格则为853元/吨;煤价走低让山西煤企经营状况急剧恶化,“一煤独大”的山西经济备感压力。

“山西因煤而兴,也因煤而困。”山西省委书记王儒林说。

为了突破困局,山西官方于2013年7月后相继出台多项减负新政;2014年12月1日,山西省内全部煤检站和煤票被撤销,数万名曾依赖“收费”生存的人面临分流安置。省内媒体将上述新政称为“煤炭革命”和“断腕求生”。

“减负新政”杯水车薪

2013年1~5月,山西大部分煤企的煤炭销售价格已逼近生产成本线,近半企业亏损。

数据显示:山西吨煤平均利润从2011年的139元下降到2013年的45元,2014年前三季度仅为2.6元,“一吨煤的利润只相当于一瓶矿泉水。”近两年,市场下行造成的煤炭产品价格下跌已使山西减收4000多亿元。

煤价断崖式下跌使煤企税费负担沉重的深层次矛盾更加突出。山西省财政厅统计,2013年,山西煤企税费负担超过390亿元,税费成本占煤企总成本三分之一,其中费又占税费成本的三分之一。

山西煤炭行业的集体困顿,促使山西省政府在2013年7月25日推出《进一步促进全省煤炭经济转变发展方式实现可持续增长的措施》(“煤炭20条”)。

“煤炭20条”主要措施为:2013年8月1日~12月31日,暂停提取煤炭企业矿山环境恢复治理保证金和煤矿转产发展资金。中国(太原)煤炭交易中心交易服务费减半收取。另外,从2013年8月1日起,对山西省内实施煤电联营、煤电一体化和签订煤电长期合作协议等的发电企业,给予发电指标倾斜,鼓励其节省运力,节约成本,清洁高效,就近用煤。

山西财政厅负责人表示,省级煤炭行业的行政事业性收费全部取消,乱摊派、乱收费以及违规收费项目全部取缔。通过涉煤清费,减轻煤企负担约108亿元。

2014年5月22日,针对煤市下行压力增大、煤企亏损严重这一严峻现实,山西省政府在“煤炭20条”基础上,又出台17条相关措施,其中包括取缔未经省级以上政府批准的涉煤收费项目,可为企业减负50亿元。

新政似乎收效甚微——2014年1~2月,山西煤企亏损额达40.2亿元;3月末,煤企库存比年初增加32%以上;2014年上半年,同煤集团营业收入1092.48亿元,净利润则为-5.35亿元;山西潞安矿业集团营业收入1091.83亿元,而净利润则为-1.34亿元;阳泉煤业集团上半年净利润为-1.00亿元;山西五大煤炭集团吨煤综合平均售价下跌幅度同比超过20%。

2014年11月3日,山西省国税局发布数据:2014年前三季度,山西煤炭生产行业税收减少106.3亿元,同比下降25.6%。

业内人士认为,煤炭新政难以扭转煤炭行业下行趋势,“当前,煤市持续低迷的根本原因在于供需关系,产能释放过大,供大于求。”

同煤集团财务部门一位干部直言:减负新政与煤价下跌相比,只能算杯水车薪,“发展基金减少3元,转产发展基金减少5元,环境恢复基金减少10元,一共减了18元,可煤价一跌就是200多元,怎么比?”

“非常手段”保矿工工资

对于矿工张成来说,最关心的事莫过于煤价。

46岁的张成在同煤集团晋华宫矿300米井下工作了21年。晋华宫矿建于1956年1月15日,为同煤集团73座煤矿中的主力生产矿井,位于山西省大同市西12.5公里,主产优质动力煤,产能340万吨,现有7500名职工,张成是其中之一。

虽为生产掘进队的老矿工,但张成并不清楚“减负新政”的具体内容,他只知道,自己的工作和生活正因煤价走低而发生剧变,“煤价高的时候,井下矿工每月能拿到1万元,现在为5000~7000元。”

煤价下滑严重,矿里要求矿工节支降耗、修旧利废,矿工们把井下多年前的材料、设备都捡回来维修后继续使用,“一根黏合用的树脂药1~2元,以前用不完就扔在井下,现在一根都不能浪费,用不完必须捡回来。”张成说,“矿里对矿工井下使用材料的数量进行考核,稍有超额就要扣工资。”

张成是掘进队的工会主席,他所在的掘进队有100多名矿工,“以前,每个月矿里会给掘进队600~700元的办公经费,现在每月只给150元。”

对矿里的做法,张成表示理解,“日子不好过,勒紧腰带渡难关。”张成说。

现在,晋华宫矿的首要工作是“力保7500名职工的工资”。晋华宫矿党委书记吴罡说,目前一吨煤的成本为286元,其中60%是职工工资,“要想保工资就必须压缩其他成本。”吴罡说,2014年为了压缩成本,年初定下来的许多工程都停掉了。

吴罡说,2014年1~11月,矿里各种废旧物资和小型设备、配件复用率达到90%以上,实现回收价值2563.9万元,修旧利废470.4万元。

晋华宫矿财务副总房文霞说,成本已无压缩空间,“如果煤价继续下滑,职工工资就无法保证了。”

非煤转型产业反成负担

也有让吴罡想甩却甩不掉的包袱,比如“企业办社会”。

吴罡指的是由同煤集团出巨资建设的晋华宫矿国家矿山公园(下简称矿山公园),现在,这个公园已经成了晋华宫矿的“沉重负担”。

晋华宫矿与举世闻名的云冈石窟相距很近,中间仅隔一条“十里河”。据吴罡回忆,相当长时间,晋华宫矿源源不断的煤尘飘向石窟佛像,被世人讥讽为“黑色袈裟”。另外,晋华宫矿等8个煤矿的矿井水、工业废水严重污染了十里河。

2008年春天,一场保护云冈石窟的行动展开——为了避免煤尘、粉尘对云冈石窟的侵蚀,大同市政府对同左干线公路进行改线,将周边的不协调建筑物和构筑物拆除,建设总面积为224万平方米的云冈大景区,晋华宫矿的南山井区也在其中。

早在2001年,晋华宫矿已开辟了“煤都井下探秘游”项目。“为了配合大同市的统一规划,已产煤50年的南山井区关闭,开建矿山公园。”吴罡说。

2009年6月,矿山公园建设融入云冈大景区规划。“煤都井下探秘游”和矿山公园整合。据山西媒体报道,矿山公园及周边绿化面积超过750亩,绿化覆盖率达到86%,“几百万吨的矸石山用1米多厚的土层掩盖,上面种树,费用很高。”吴罡说。

2012年9月7日,矿山公园开园。相关资料显示:矿山公园包括煤炭博物馆、工业遗址参观区、仰佛台、石头村、晋阳潭、井下探秘游、棚户区遗址区七大景区,占地面积36万平方米,总投资4.63亿元。同煤集团董事长、党委书记张有喜将矿山公园的建成称为“同煤集团发展非煤产业、实现由资源优势向产业优势转型的重要标志。”

仅过两年,巨资修建的矿山公园已让晋华宫矿不堪重负。

据媒体报道:2012年9月7日~2014年10月7日,矿山公园累计接待中外游客102.12万人次,2013年4月份公园实行售票制以来,截至2014年10月7日,实现门票收入60.5万元。

吴罡告诉《瞭望东方周刊》,每张门票160元,由于矿山公园是工业旅游项目,游客少,一年门票收入只有三四十万元,而矿山公园的运营费用一年要2000万元。

2014年3月26日,同煤集团总经理郭金刚在职代会上说:2013年,同煤集团利润为20.4亿元,而“企业办社会”支出为37.88亿元。(武刚)

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