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台州政府主导百家民企改制引入外资国资战略投资者

发布时间:2019-09-30 01:55:03 阅读: 来源:生物质颗粒机厂家
台州政府主导百家民企改制 引入外资国资战略投资者 作为中国股份合作制的诞生地,浙江台州再度遭遇企业产权改革命题,不同的注脚在于,30年前,台州国有企业占比90%以上,而现在,民营经济占比99%。 诞生股份合作制度的中国民营经济重镇——浙江台州,30年后遭遇命题的轮回:股份制再造。 而不同的注脚在于,30年前,台州国有企业占比90%以上,而现在民营经济占比99%。 本报记者独家获悉,台州政府近期开列了一份目录,包括销售额达到5-10亿甚至以上的100家民营企业,政府计划2009、2010、2011三年,帮助它们完成股权的改制。“年内完成24家,目标是希望能达到上市公司的股份结构标准。” 台州市经委主任张锐敏告诉本报记者。 100家民企股份再造,这场由政府主导的民企改制浪潮,与30年前自下而上的改革路径相比,是一次微妙的反向操作。这也是自绍兴掀起民企监管时代之后,在民营经济发源地浙江,再次出现与其历史基因迥然不同的改革动向。 对于台州来说,这次改革设计,有一个朴素的愿望,政府希望能引进外资、国资注入民企,丰富单一的民营经济结构。“至关重要的是民企产权制度的改革,也是推动台州民企产权与经营权的分离,民企民资占台州经济总量60%、70%亦未尝不可。” 张锐敏解释说。 改革的出发点来自以下颇显触目惊心的数字:8月21日,台州统计局公布,1-7月,台州规模以上工业企业实现工业总产值1558亿元,比去年同期下降5.3%,与此同时,台州上半年的GDP增幅4.4%,增幅列浙江末位。 台州市统计局此前对台州大中型企业生产经营状况调查发现,上半年企业生产能力充分发挥的仅占被调查企业6.1%,基本发挥的占59.5%,发挥不足和发挥严重不足的占34.4%。 这让历史和现实交织的矛盾变得模糊——在规模10亿这个量级,民企已经作为一个群体出现时,源自30年前的股份制改革带来的制度红利,是否可以延续?改革的裂变,仍继续期待自下而上的市场力量,还是需要有形之手适时介入? 2008年台州最大的民企飞跃集团一度濒临破产,当时这一事件经过政府的积极处置产生了不错的效果,这似乎让眼下有形之手的介入当仁不让。 “不愿意参与改制的企业可以先看着,我们以点带面。”张锐敏说。 1.两权分离的趋势 本报记者调查获悉,在股权改制期间,邱继宝曾经派专人到德国考察西门子股权结构的变化,西门子创始人的股权也曾从最初的100%,逐次降为90%,50%,30%,10%,到目前的3%左右。 台州经委上市办人士对本报记者透露,被列入2009年24家改制企业中,包括了:新杰克、天天物流、通宇控股、彪马集团、山河实业、清泉医药化工、竞宏纺织等当地知名民企。 台州民企改制浪潮触动源于飞跃的重组。从08年底开始,飞跃集团引入7家企业共同成立的新飞跃集团。 本报记者调查获悉,在股权改制期间,邱继宝曾经派专人到德国考察西门子股权结构的变化,西门子创始人的股权也曾从最初的100%,逐次降为90%,50%,30%,10%,到目前的3%左右。 “开始他们也不理解,后来还是很成功。”正在国外考察的飞跃集团董事长邱继宝对本报表示,目前新飞跃业务发展良好。 有舍有得的邱,目前以第二大股东的身份出任新飞跃董事长,换来新公司的持续发展。 此后,如苏泊尔引入法国SEB组成的国内小家电行业最大并购案等,对台州民营经济的触动很大。 “我们抓点做样,还是有些企业需要政府启发,推动和引导。”张锐敏表示,他亦参与了此前飞跃集团的改制,获得了一手资料。 在台州缝纫机行业,与飞跃齐名的是台州新杰克缝纫机股份有限公司。此前新杰克曾以4500万元人民币收购德国自动裁床设备制造企业Bullmdr(奔马)和Topcut(拓卡),完成与国际资本的整合,备受关注。 杰克控股集团董事长阮福德告诉本报,其间台州政府也在鼓励引导我们做资本的整合收购,对于我们自身而言是比较愿意执行,就目前而看,经营权和所有权的分离是民企做大做强的一个趋向。 “政府引导可以开拓思路,但我们也在照自己的思路在做。”阮表示。“其它企业可能也有他们的思路。” 天天物流也是2009年改制名单中的企业之一。在2009年4月之前,公司董事长梁军及其爱人此前拥有100%股权。 为推动重组和股份再造,天天物流改制的模式是,拿出45%的股权,转让给公司其他管理人员和优秀员工,以及外部战略投资者,寄望推动决策科学化。 张锐敏告诉记者,会有企业想不通,坚决抵制,不愿意和国际的行业巨头进行整合,台州政府目前是让想得通的先走一步,其它企业看着,“今年不做说不定明年就愿意了”。 2.引进战略投资者 本报亦从台州经委获悉,目前国内外的产业基金对台州民企的产权改革十分感兴趣,就在上个月,台州组织了100多家台州企业参与的投资会,有10多家国内外风险投资机构参与,目前已经有十几家台州企业进入了财务审核、企业考察阶段。 作为诞生股份合作制的地域,即是在2008经济危机以来,台州全市新登记注册企业7912户,新组建企业集团9户,目前,台州民营企业总量已达27.6万家。 每一轮救援亦让政府费尽周折,台州市委书记陈铁雄表示,此间台州民企暴露出来的问题主要表现在,企业治理结构不完善、科技创新能力低;资本结构单一,长期以来利用外资水平低,过度依赖内源型发展;现代市场体系发育不健全,要素配置效率低等。 陈表示,台州民企综改的三个层面应是:推进企业全面创新;推进要素配置有序市场化;完善政务环境。 台州发改委综合体改处处长赵时明告诉本报,目前阶段实施意见正在推进,除了大型企业的产权改革之外,我们也在完善台州的中小企业产权交易中心。 赵透露说,其目的是为了引入战略投资者、产业资本,国际资本融合,在股权实施多元化后,引入职业经理人,而政府做的就是引导辅助、设立交接平台,目前台 州已经设立了2个亿的产业股权引导投资基金。 本报亦从台州经委获悉,目前国内外的产业基金对台州民企的产权改革十分感兴趣,就在上个月,台州组织了100多家台州企业参与的投资会,有10多家国内外风险投资机构参与,目前已经有十几家台州企业进入了财务审核、企业考察阶段。 台州政府力推民企改制,引进战略投资者做大做强的意图明显。记者同时获悉,台州政府亦在推动企业申请创业板上市,目前已初步确定15家企业作为冲刺团队,另有8家企业材料已报送中国证监会。 吴南海对本报透露,进入8月之时,台州地方性产权交易市场已经投用,目前经济危机下,卖方买方市场十分活跃,市场的需求相当大,已经有了交易行为。台州市政府设立这个市场,目前的目的是为了让资本有序的流动。 3.改制争议:谁来主导 “例如拯救飞跃,这个是必然的,政府不是在救一家企业,而是在救台州的金融链条,这也事关台州的信心,和社会稳定,以及维护就业。”史晋川说道,但其他企业是否需要政府直接介入,需要再思考。 台州市委政策研究室提供给本报的材料显示,目前台州民营经济占全市企业总数的99%以上、生产总值的80%以上、财政收入的70%以上。“而目前民企的状况,是台州进入新世纪以来最严峻的形势。” 对于台州的主政者来说,如何继承台州民营模式,目前成为一个亟待提供方案的课题。 台州经委主任张锐敏表示,从民营企业个体来讲,到了一定规模之后,产权要多元合理,经济危机冲击下大企业资金链的断裂,根本原因还是管理、决策机制不科学。 “进行民资产权重构,台州政府意在继承发展台州民营模式。” 张锐敏的这一想法在台州上下获得共鸣。 在经济危机之后,台州“稀释民营企业股权”式的改制,浙江大学经济学院副院长史晋川认为,这是地方政府的不得已而为之。 8月,刚刚从台州考察回来的史晋川告诉本报,由于外向型过高,台州目前经济虽在企稳,但步履蹒跚。 本报从台州统计局获悉,上半年,台州规模以上工业企业中,6月份当月工业总产值上报为零的企业有101家。 同样以民营和外向为主导的温州,和台州是一对“难兄难弟”,在投资领域,上半年,浙江省全社会完成投资4387亿元,其中,温州增幅3.8%、台州增幅为-0.9%,共同列为浙江全省末位。 由于陷入危机,在制造业投资上也未见起色,上半年,台州市限额以上制造业完成投资121.91亿元,比去年同期下降7.6%,降幅与温州并列居全省末位。 “台州的汽车配件、缝纫机、医药,化工,甚至玩具也都呈现了不同程度的下跌,”浙江省工商联副会长郑民治告诉本报,“在浙江外向版图中,台州对外依存度非常高,受到冲击极为严重,恢复起来会特别困难。” 或许正因这场危机暴露了民企的弱点。 7月28日,台州市委印发《关于加快民营经济创新发展综合配套改革的决定》,产权制度、产业聚集群、要素市场建设等改革建设,列为台州此轮综改的重心。 台州市委政策研究室经济中心主任吴南海告诉本报记者,台州此轮民企综改除了三个层面外,还有六项重点:推进企业产权制度改革、建设现代产业集群、健全区域创新体系、推动企业经营管理创新、拓宽民营经济发展领域。 据悉,其已建立考核评估制度,将民营经济创新发展综合配套改革各项任务列入对各县(市、区)和市级有关部门年度工作目标考核内容。 吴南海告诉本报,此轮民营综改试点,是浙江省级的统一规划,民资重地温州和台州亦是两个试验田,事实上是寄望多个领域内进行一系列体制与机制的改革创新。 “即便台州经济困难,但是产权改制应当以企业的意愿为主。”史晋川表示,“如果政府希望扶植企业做大,通股权结构的改革,募集新的股东,政府适合做一些指导、引导和配合性的工作,如果是强制性的行为,即便民企老板有知识缺陷,政府也不宜强迫他搞。” “例如拯救飞跃,这个是必然的,政府不是在救一家企业,而是在救台州的金融链条,这也事关台州的信心,和社会稳定,以及维护就业。”史晋川说道,但其他企业是否需要政府直接介入,需要再思考。

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